转型中的城市治理（国家治理研究书系）

　　第一章 导论
　　第一节 问题的提出
　　第二节 已有研究
　　第三节 研究思路和方法
　　第四节 本书的结构
　　第二章 城市的性质与治理使命
　　第一节 重新认知城市的性质
　　第二节 城市治理的制度与使命
　　第三节 城市公共服务的融资制度
　　第四节 改进城乡治理的新思路
　　第三章 中国城市治理的制度变迁
　　第一节 建制市的创设与演进
　　第二节 城市治理的体制结构
　　第三节 城市基层治理的制度演进
　　第四节 城市治理主体的类型划分
　　第四章 整合治理：一个解释性框架
　　第一节 城市管理的理论演进
　　第二节 城市治理的类型学划分
　　第三节 整合治理：一种新理论
　　第四节 整合治理的成效与风险
　　第五节 走向协同治理的制度需求
　　第五章 市县关系：市县分治还是混合模式
　　第一节 城乡关系的理论维度
　　第二节 市县关系：一种新解释
　　第三节 市县关系的国际比较
　　第四节 “省管县”改革的政策思考
　　第六章 美国城市跨界治理的制度发展
　　第一节 美国城市治理的政体类型
　　第二节 大都市地区的跨界治理改革
　　第三节 关于多中心体制的讨论
　　第七章 城市跨部门协同的制度发展
　　第一节 城市跨部门运作面临的困境
　　第二节 国外城市跨部门治理的新趋势
　　第三节 中国城市跨部门运作的改革创新
　　第四节 走向整体治理的制度需求
　　第八章 城市街道管理体制改革
　　第一节 城市街道管理体制的问题
　　第二节 街道办事处改革的新思路
　　第三节 街道办事处改革的政策试验
　　第四节 城市街道改革试验的基本经验
　　第九章 城市社区服务与公共空间建设
　　第一节 社区服务的含义与类型
　　第二节 城市社区服务供给改革
　　第三节 城市社区公共空间建设
　　第十章 市政绩效评估的制度比较
　　第一节 政府绩效评估的适用领域
　　第二节 政府绩效评估的模式选择
　　第三节 市政绩效评估的案例比较
　　第四节 改进市政绩效评估的思路
　　参考文献
　　索引
　　后记

　　杨宏山，中国人民大学公共管理学院教授、博士生导师，公共财政与公共政策研究所所长，全国MPA教育指导委员会秘书处副秘书长。主要研究方向为政府间关系、城市治理、政策执行机制，在CSSCI来源期刊发表论文40多篇，著有《府际关系论》《经济全球化与政治发展》《当代中国政治关系》《数字化城市管理模式》等专著，以及《市政管理学》、《城市管理学》等教材。主持国家社科基金项目“基于居民自治的城市治理结构研究”、北京市社科规划项目“人文北京与社区公共空间建设”等科研项目。获得霍英东教育基金会高等院校青年教师奖、北京大学优秀博士学位论文奖、北京市高等教育精品教材奖、中国行政管理学会年度优秀论文一等奖、中国人民大学“十大教学标兵”称号等多项奖励。

　　本书在梳理公共治理理论谱系的基础上，选取城市这一典型场域，透视改革开放以来中国城市治理的模式转型。本书认为中国城市治理已经形成了一种整合治理模式，这种模式依托公共部门及其组织体系，通过资格认定、精英吸纳、资源支持、项目运作等方式，对市场和社会主体进行跨界整合，形成一种隐性控制机制。这一治理模式显著提升了政府能力，但也存在社会组织行政化的问题。此外，本书还针对中国城市治理结构、市与县的关系、街道管理体制、城市财政制度、城市规划管理、社区服务供给、市政绩效评估等城市治理中的重要议题进行专门研究，剖析这些领域存在的问题，提出新的治理思路。