中国改革开放四十年
目录
（上）
绪 论
改革：中国特色社会主义的伟大实践 ………………………………………………………………………… 3
篇一 从计划经济到商品经济的改革探索阶段（1978— 1991年）
打破条块分割 发展横向商品经济联系（1983年10月21日）…………………………………………… 31
正确对待西方国家的经营管理经验（1984年11月23日）………………………………………………… 45
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（上）
绪 论
改革：中国特色社会主义的伟大实践 ………………………………………………………………………… 3
篇一 从计划经济到商品经济的改革探索阶段（1978— 1991年）
打破条块分割 发展横向商品经济联系（1983年10月21日）…………………………………………… 31
正确对待西方国家的经营管理经验（1984年11月23日）………………………………………………… 45
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高尚全，1929年9月出生于上海嘉定。1952年毕业于上海圣约翰大学。曾在东北工业部、一机部、农机部、国家机械工业委员会工作，1982年调入国家体改委，历任处长、副局长、局长、中国体改研究所所长。1985年5月任国家体改委副主任。曾任中国体改研究会会长，中国发展改革基金会理事长、中国（海南）改革发展研究院院长。香港回归前，曾任香港特别行政区筹委会和预备委员会经济小组组长。北京大学、南开大学、浙江大学、上海交大兼职教授、博士生导师，浙江大学管理学院院长，美国密苏里大学斯诺教授，哈佛大学、斯坦福大学访问学者。曾任联合国发展政策委员会委员、世界银行高级顾问。1984年起，先后六次参加中央重要文件的起草工作。先后40多次向党中央、国务院提出改革建言，受到中央领导的重视和批示。在国内外出版的著作有《中国改革开放四十年》《新时期改革逻辑论》《政府转型》《民本经济论》《China Economic Reform》《中国经济体制改革》《强国之路》《人民本位论》《论体…
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全书概括了40年改革开放实践取得的伟大成就，探索出促使中国的改革开放事业获得巨大成功的基本经验以及指导中国的改革开放事业向前推进的重要启示，提出在新的历史时期，仍需要继续努力，准确把握新的历史时期的改革难点和重点，确保中国的改革开放事业从胜利走向胜利。
作为改革开放的亲历者和相关决策的制定者及实施者，作者回顾和梳理了中国改革开放40年的成就、经验和教训，为即将开启的新的改革探索积累了更多的可供借鉴的经验，在理论和实践上不断丰富了中国特色社会主义。
作为改革开放的亲历者和相关决策的制定者及实施者，作者回顾和梳理了中国改革开放40年的成就、经验和教训，为即将开启的新的改革探索积累了更多的可供借鉴的经验，在理论和实践上不断丰富了中国特色社会主义。
目录
（上）
绪 论
改革：中国特色社会主义的伟大实践 ………………………………………………………………………… 3
篇一 从计划经济到商品经济的改革探索阶段（1978— 1991年）
打破条块分割 发展横向商品经济联系（1983年10月21日）…………………………………………… 31
正确对待西方国家的经营管理经验（1984年11月23日）………………………………………………… 45
我国经济体制改革的基本任务（1984年11月） …………………………………………………………… 49
坚持把改革放在首位（1985年9月30日） ………………………………………………………………… 62
经济体制模式转换的新趋势和新任务（1986年4月）……………………………………………………… 67
关于深化推进改革的几个问题（1986年6月30日） ……………………………………………………… 75
探索和创立有中国特色的社会主义经济体制（1987年3月20日） ……………………………………… 94
把发展与改革更紧密地结合起来（1987年6月26日）…………………………………………………… 108
希望在改革的理论上有新的重要突破（1987年8月21日）
———对党的十三大报告中计划与市场关系的一点意见……………………………………………… ……112
经济要进一步稳定 改革要进一步深入（1987年10月11日） ………………………………………… 115
正确处理改革中的十个关系（1987年10月）……………………………………………………………… 129
有效地实现计划与市场内在的统一（1987年11月16日） ……………………………………………… 146
发展外向型经济与经济体制改革（1988年6月） ………………………………………………………… 152
价格改革是经济体制改革成败的关键（1988年8月17日）……………………………………………… 163
总结历史经验 全面深化改革（1988年10月）
———经济体制格局的重大变化……………………………………………………………………………… 169
在全面深化改革中发展社会主义商品经济理论（1988年11月18日） ………………………………… 182
坚定不移地继续贯彻治理整顿、深化改革的方针（1989年10月18日） …………………………………192
加强对通货膨胀的研究（1990年1月10日）……………………………………………………………… 199
企业改革及其有关的配套改革（1990年3月31日）……………………………………………………… 202
逐步建立计划与市场相结合的经济运行机制
（1990年3月31日）……………………………………………………………………………………… 208
改革要为经济的稳定发展服务，经济稳定发展要靠改革来促进
（1990年4月） …………………………………………………………………………………………… 216
论计划经济与市场调节有机结合（1991年2月8日） …………………………………………………… 219
坚持土地公有，完善产权制度（1991年3月）……………………………………………………………… 227
海南改革、开放、发展的十个问题（1991年4月） …………………………………………………………232
改革是推动科技进步的强大动力（1991年6月3日） …………………………………………………… 237
在计划与市场有机结合中实现资源的优化配置（1991年10月）………………………………………… 240
写出了一个政治经济学的初稿
———参与党的十二届三中全会《中共中央关于经济体制改革的
决定》起草的回顾 …………………………………………………………………………………………… 249
篇二 市场经济体制框架建立阶段（1992— 2002年）
进一步解放思想，加快改革开放步伐（1992年6月26日） …………………………………………… 285
股份制是深化企业改革的有效途径（1992年6月） ……………………………………………………… 301
加快改革步伐，尽快建立社会主义市场经济新体制（1992年9月12日）……………………………… 306
资本市场的规范化发展与中国国有企业改革（1997年9月30日）……………………………………… 312
充分利用股份制，推动国有企业改革（1997年11月） …………………………………………………… 317
关于理论创新、体制创新和科技创新的几个问题（2000年7月15日） ………………………………… 323
体制创新是经济发展的主要动力（2000年11月6日）…………………………………………………… 330
社会主义市场经济体制的个总体设计———参与起草党的十四届三中全会
《中共中央关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》的回顾 ………………………………… 334
迈向新世纪的行动纲领———参与起草党的十五大报告的回顾…………………………………………… 361
吹响新世纪的号角———参与起草《中共中央关于制定国民经济和社会发展
第十个五年计划的建议》的回顾 …………………………………………………………………………… 379
加快转变政府管理经济的方式（2002年1月10日）……………………………………………………… 397
（下）
篇三 改革的深化阶段（2003— 2012年）
完善社会主义市场经济体制的几点意见（2003年4月23日）…………………………………………… 403
完善社会主义市场经济体制的几个理论问题（2003年6月9日） ……………………………………… 406
完善市场经济体制须注重制度建设和创新（2003年10月24日） ……………………………………… 410
改革是全面建设小康社会的必由之路（2003年10月31日） …………………………………………… 416
如何认识和应对改革发展的关键时期（2004年5月10日）……………………………………………… 426
对“十一五”规划的几点意见（2004年6月21日）………………………………………………………430
保护私有财产和维护公共利益的一致性（2004年9月24日）…………………………………………… 436
深化政府改革是全面落实科学发展观的关键（2004年10月23日） …………………………………… 441
对《政府工作报告（征求意见稿）》的几点意见（2005年2月25日） ………………………………… 452
搞好社会再分配是实现社会公平的重要环节（2005年5月11日）……………………………………… 456
政府转型：事关改革发展全局的重点（2005年6月8日）………………………………………………… 460
深化改革，努力构建社会主义和谐社会（2005年6月28日） …………………………………………… 464
“走出去”战略中的企业与政府的角色（2005年8月1日）……………………………………………… 469
转变经济增长方式的关键在于体制创新（2005年8月9日） …………………………………………… 472
“十一五”时期要尽快解决困难群体的社会保障问题（2005年8月）…………………………………… 479
关于建设服务型政府的思考（2005年10月7日）………………………………………………………… 486
改革是推动和谐社会的根本动力（2005年10月23日） ………………………………………………… 490
用历史唯物主义评价中国改革（2005年12月）…………………………………………………………… 501
下更大决心加快推进改革（2006年2月13日）…………………………………………………………… 508
海南要走自己的发展之路（2006年3月22日）…………………………………………………………… 515
改革开放是发展中国特色社会主义必由之路（2007年10月26日） …………………………………… 518
只有改革开放才能发展中国（2007年11月17日） ……………………………………………………… 520
加快行政管理体制改革 建设服务型政府（2007年11月24日） ……………………………………… 523
让均等化理念融入公共财政（2007年12月15日） ……………………………………………………… 540
解放思想与体制创新（2008年1月14日）………………………………………………………………… 542
把提高效率同促进社会公平结合起来（2008年10月7日）……………………………………………… 567
改革正未有穷期（2008年12月15日） …………………………………………………………………… 570
在扩大内需中改善民生、深化改革（2009年1月14日） ………………………………………………… 574
继续深化改革应坚持的几个原则（2009年2月10日）…………………………………………………… 576
把打破垄断作为深化改革的突破口（2009年6月12日）………………………………………………… 580
篇四 新时代的全面深化改革阶段（2012年至今）
关于党的十八大的三点建议（2012年5月） ……………………………………………………………… 587
改革是我国发展的红利（2013年4月18日）………………………………………………………… 591
关于党的十八届三中全会主题的建议（2013年5月） …………………………………………………… 593
经济体制改革的核心是处理好政府与市场的关系（2013年5月） ……………………………………… 596
从“基础性”作用到“决定性”作用（2013年11月25日）……………………………………………… 607
法治政府：发挥市场决定性作用的关键（2014年1月）…………………………………………………… 613
市场决定资源配置体现市场经济规律（2014年3月26日）……………………………………………… 619
思想转型是全面深化改革的前提条件（2014年3月） …………………………………………………… 623
依法治国与国家治理现代化（2014年3月） ……………………………………………………………… 629
我亲历的中国改革的十个故事（2014年12月11日） …………………………………………………… 637
“三创”可以改变中国（2015年2月）……………………………………………………………………… 653
互联网将推动农村巨变（2015年7月20日）……………………………………………………………… 659
全面建成小康社会需补齐农村短板（2015年11月9日）………………………………………………… 664
党的十八大以来改革的重大进展（2016年1月） ………………………………………………………… 668
以供给侧改革引领新常态（2016年2月3日） …………………………………………………………… 674
关于如何推进供给侧结构性改革的思考（2016年4月） ………………………………………………… 678
潍坊·诸城调研有感（2016年8月） ……………………………………………………………………… 686
关于深化改革提升民心的三点建议（2017年1月） ……………………………………………………… 694
产权制度是社会主义市场经济的基石（2017年3月） …………………………………………………… 699
中国金融改革的进展和新的任务（2017年11月）………………………………………………………… 708
新时代的全面深化改革（2017年11月）——从改革角度解读党的十九大报告………………………… 717
新时代 新思想 新体制（2017年12月17日）——在北京大学光华管理学院新年论坛上的讲话………………………………………………………………………………………………………………… 728
让改革精神薪火相传（2018年3月27日）………………………………………………………………… 734
如何写好建设现代化经济体系这篇大文章（2018年3月） ……………………………………………… 739
亲历社会主义市场经济体制的建立过程（2018年4月） ………………………………………………… 746
党领导改革四十年（2018年6月） ………………………………………………………………………… 753
附 录
高尚全的改革观………………………………………………………………………………………………… 765
高尚全在国内外出版的主要著作目录………………………………………………………………………… 789
^ 收 起
（上）
绪 论
改革：中国特色社会主义的伟大实践 ………………………………………………………………………… 3
篇一 从计划经济到商品经济的改革探索阶段（1978— 1991年）
打破条块分割 发展横向商品经济联系（1983年10月21日）…………………………………………… 31
正确对待西方国家的经营管理经验（1984年11月23日）………………………………………………… 45
我国经济体制改革的基本任务（1984年11月） …………………………………………………………… 49
坚持把改革放在首位（1985年9月30日） ………………………………………………………………… 62
经济体制模式转换的新趋势和新任务（1986年4月）……………………………………………………… 67
关于深化推进改革的几个问题（1986年6月30日） ……………………………………………………… 75
探索和创立有中国特色的社会主义经济体制（1987年3月20日） ……………………………………… 94
把发展与改革更紧密地结合起来（1987年6月26日）…………………………………………………… 108
希望在改革的理论上有新的重要突破（1987年8月21日）
———对党的十三大报告中计划与市场关系的一点意见……………………………………………… ……112
经济要进一步稳定 改革要进一步深入（1987年10月11日） ………………………………………… 115
正确处理改革中的十个关系（1987年10月）……………………………………………………………… 129
有效地实现计划与市场内在的统一（1987年11月16日） ……………………………………………… 146
发展外向型经济与经济体制改革（1988年6月） ………………………………………………………… 152
价格改革是经济体制改革成败的关键（1988年8月17日）……………………………………………… 163
总结历史经验 全面深化改革（1988年10月）
———经济体制格局的重大变化……………………………………………………………………………… 169
在全面深化改革中发展社会主义商品经济理论（1988年11月18日） ………………………………… 182
坚定不移地继续贯彻治理整顿、深化改革的方针（1989年10月18日） …………………………………192
加强对通货膨胀的研究（1990年1月10日）……………………………………………………………… 199
企业改革及其有关的配套改革（1990年3月31日）……………………………………………………… 202
逐步建立计划与市场相结合的经济运行机制
（1990年3月31日）……………………………………………………………………………………… 208
改革要为经济的稳定发展服务，经济稳定发展要靠改革来促进
（1990年4月） …………………………………………………………………………………………… 216
论计划经济与市场调节有机结合（1991年2月8日） …………………………………………………… 219
坚持土地公有，完善产权制度（1991年3月）……………………………………………………………… 227
海南改革、开放、发展的十个问题（1991年4月） …………………………………………………………232
改革是推动科技进步的强大动力（1991年6月3日） …………………………………………………… 237
在计划与市场有机结合中实现资源的优化配置（1991年10月）………………………………………… 240
写出了一个政治经济学的初稿
———参与党的十二届三中全会《中共中央关于经济体制改革的
决定》起草的回顾 …………………………………………………………………………………………… 249
篇二 市场经济体制框架建立阶段（1992— 2002年）
进一步解放思想，加快改革开放步伐（1992年6月26日） …………………………………………… 285
股份制是深化企业改革的有效途径（1992年6月） ……………………………………………………… 301
加快改革步伐，尽快建立社会主义市场经济新体制（1992年9月12日）……………………………… 306
资本市场的规范化发展与中国国有企业改革（1997年9月30日）……………………………………… 312
充分利用股份制，推动国有企业改革（1997年11月） …………………………………………………… 317
关于理论创新、体制创新和科技创新的几个问题（2000年7月15日） ………………………………… 323
体制创新是经济发展的主要动力（2000年11月6日）…………………………………………………… 330
社会主义市场经济体制的个总体设计———参与起草党的十四届三中全会
《中共中央关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》的回顾 ………………………………… 334
迈向新世纪的行动纲领———参与起草党的十五大报告的回顾…………………………………………… 361
吹响新世纪的号角———参与起草《中共中央关于制定国民经济和社会发展
第十个五年计划的建议》的回顾 …………………………………………………………………………… 379
加快转变政府管理经济的方式（2002年1月10日）……………………………………………………… 397
（下）
篇三 改革的深化阶段（2003— 2012年）
完善社会主义市场经济体制的几点意见（2003年4月23日）…………………………………………… 403
完善社会主义市场经济体制的几个理论问题（2003年6月9日） ……………………………………… 406
完善市场经济体制须注重制度建设和创新（2003年10月24日） ……………………………………… 410
改革是全面建设小康社会的必由之路（2003年10月31日） …………………………………………… 416
如何认识和应对改革发展的关键时期（2004年5月10日）……………………………………………… 426
对“十一五”规划的几点意见（2004年6月21日）………………………………………………………430
保护私有财产和维护公共利益的一致性（2004年9月24日）…………………………………………… 436
深化政府改革是全面落实科学发展观的关键（2004年10月23日） …………………………………… 441
对《政府工作报告（征求意见稿）》的几点意见（2005年2月25日） ………………………………… 452
搞好社会再分配是实现社会公平的重要环节（2005年5月11日）……………………………………… 456
政府转型：事关改革发展全局的重点（2005年6月8日）………………………………………………… 460
深化改革，努力构建社会主义和谐社会（2005年6月28日） …………………………………………… 464
“走出去”战略中的企业与政府的角色（2005年8月1日）……………………………………………… 469
转变经济增长方式的关键在于体制创新（2005年8月9日） …………………………………………… 472
“十一五”时期要尽快解决困难群体的社会保障问题（2005年8月）…………………………………… 479
关于建设服务型政府的思考（2005年10月7日）………………………………………………………… 486
改革是推动和谐社会的根本动力（2005年10月23日） ………………………………………………… 490
用历史唯物主义评价中国改革（2005年12月）…………………………………………………………… 501
下更大决心加快推进改革（2006年2月13日）…………………………………………………………… 508
海南要走自己的发展之路（2006年3月22日）…………………………………………………………… 515
改革开放是发展中国特色社会主义必由之路（2007年10月26日） …………………………………… 518
只有改革开放才能发展中国（2007年11月17日） ……………………………………………………… 520
加快行政管理体制改革 建设服务型政府（2007年11月24日） ……………………………………… 523
让均等化理念融入公共财政（2007年12月15日） ……………………………………………………… 540
解放思想与体制创新（2008年1月14日）………………………………………………………………… 542
把提高效率同促进社会公平结合起来（2008年10月7日）……………………………………………… 567
改革正未有穷期（2008年12月15日） …………………………………………………………………… 570
在扩大内需中改善民生、深化改革（2009年1月14日） ………………………………………………… 574
继续深化改革应坚持的几个原则（2009年2月10日）…………………………………………………… 576
把打破垄断作为深化改革的突破口（2009年6月12日）………………………………………………… 580
篇四 新时代的全面深化改革阶段（2012年至今）
关于党的十八大的三点建议（2012年5月） ……………………………………………………………… 587
改革是我国发展的红利（2013年4月18日）………………………………………………………… 591
关于党的十八届三中全会主题的建议（2013年5月） …………………………………………………… 593
经济体制改革的核心是处理好政府与市场的关系（2013年5月） ……………………………………… 596
从“基础性”作用到“决定性”作用（2013年11月25日）……………………………………………… 607
法治政府：发挥市场决定性作用的关键（2014年1月）…………………………………………………… 613
市场决定资源配置体现市场经济规律（2014年3月26日）……………………………………………… 619
思想转型是全面深化改革的前提条件（2014年3月） …………………………………………………… 623
依法治国与国家治理现代化（2014年3月） ……………………………………………………………… 629
我亲历的中国改革的十个故事（2014年12月11日） …………………………………………………… 637
“三创”可以改变中国（2015年2月）……………………………………………………………………… 653
互联网将推动农村巨变（2015年7月20日）……………………………………………………………… 659
全面建成小康社会需补齐农村短板（2015年11月9日）………………………………………………… 664
党的十八大以来改革的重大进展（2016年1月） ………………………………………………………… 668
以供给侧改革引领新常态（2016年2月3日） …………………………………………………………… 674
关于如何推进供给侧结构性改革的思考（2016年4月） ………………………………………………… 678
潍坊·诸城调研有感（2016年8月） ……………………………………………………………………… 686
关于深化改革提升民心的三点建议（2017年1月） ……………………………………………………… 694
产权制度是社会主义市场经济的基石（2017年3月） …………………………………………………… 699
中国金融改革的进展和新的任务（2017年11月）………………………………………………………… 708
新时代的全面深化改革（2017年11月）——从改革角度解读党的十九大报告………………………… 717
新时代 新思想 新体制（2017年12月17日）——在北京大学光华管理学院新年论坛上的讲话………………………………………………………………………………………………………………… 728
让改革精神薪火相传（2018年3月27日）………………………………………………………………… 734
如何写好建设现代化经济体系这篇大文章（2018年3月） ……………………………………………… 739
亲历社会主义市场经济体制的建立过程（2018年4月） ………………………………………………… 746
党领导改革四十年（2018年6月） ………………………………………………………………………… 753
附 录
高尚全的改革观………………………………………………………………………………………………… 765
高尚全在国内外出版的主要著作目录………………………………………………………………………… 789
^ 收 起
高尚全，1929年9月出生于上海嘉定。1952年毕业于上海圣约翰大学。曾在东北工业部、一机部、农机部、国家机械工业委员会工作，1982年调入国家体改委，历任处长、副局长、局长、中国体改研究所所长。1985年5月任国家体改委副主任。曾任中国体改研究会会长，中国发展改革基金会理事长、中国（海南）改革发展研究院院长。香港回归前，曾任香港特别行政区筹委会和预备委员会经济小组组长。北京大学、南开大学、浙江大学、上海交大兼职教授、博士生导师，浙江大学管理学院院长，美国密苏里大学斯诺教授，哈佛大学、斯坦福大学访问学者。曾任联合国发展政策委员会委员、世界银行高级顾问。1984年起，先后六次参加中央重要文件的起草工作。先后40多次向党中央、国务院提出改革建言，受到中央领导的重视和批示。在国内外出版的著作有《中国改革开放四十年》《新时期改革逻辑论》《政府转型》《民本经济论》《China Economic Reform》《中国经济体制改革》《强国之路》《人民本位论》《论体制创新》等34部。
^ 收 起
^ 收 起
全书概括了40年改革开放实践取得的伟大成就，探索出促使中国的改革开放事业获得巨大成功的基本经验以及指导中国的改革开放事业向前推进的重要启示，提出在新的历史时期，仍需要继续努力，准确把握新的历史时期的改革难点和重点，确保中国的改革开放事业从胜利走向胜利。
作为改革开放的亲历者和相关决策的制定者及实施者，作者回顾和梳理了中国改革开放40年的成就、经验和教训，为即将开启的新的改革探索积累了更多的可供借鉴的经验，在理论和实践上不断丰富了中国特色社会主义。
作为改革开放的亲历者和相关决策的制定者及实施者，作者回顾和梳理了中国改革开放40年的成就、经验和教训，为即将开启的新的改革探索积累了更多的可供借鉴的经验，在理论和实践上不断丰富了中国特色社会主义。
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