中国农村村民自治[增订本]
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增订本说明.................................................................1
导
论......................................................................1
上篇
制度分析
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制度分析
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徐勇，1955年生，湖北宜昌人。现为*人文社会科学重点研究基地——华中师范大学中国农村研究院/政治科学高等研究院教授，国务院学位委员会政治学学科评议组召集人、全国博士后流动站评审专家、国家社会科学基金评审组成员、*首批文科“长江学者”特聘教授、*社会科学委员会委员、民政部专家咨询委员会委员、中国政治学会副会长。2006年担任中共中央政治局集体学习专题讲解专家。长期从事基层治理与农村问题研究。主要论著有：《非均衡的中国政治：城市与乡村比较》（1992年）、《中国农村村民自治》（1997年）、《现代国家、乡土社会与制度建构》（2009年）、《中国农村与农民问题前沿研究》（2009年）、《基层民主发展的途径与机制》（2015年）。
20世纪80年代以来，随着家庭承包责任制的兴起和国家民主化进程的推进，中国农村出现了村民自治这一基层民主治理形式。村民通过村民自治组织，以民主选举、民主决策、民主管理和民主监督的方式，依法自主管理与村民利益相关的本村公共事务，实现自我管理、自我教育和自我服务。
中国农村村民自治是有中国特色社会主义民主的一种重要形式，亦是在新的历史条件下农村治理的一种有效方式，在其发展与推广过程中，有其艰巨性与复杂性。在中国乡村推行三十年后，当下，村民自治进入到一个新的历史阶段，村民自治研究正伴随实践进行范式转换，由价值—制度范式向形式—条件范式转换。
徐勇教授二十余年来坚持不懈有关村民自治的调查研究，深入梳理中国农村村民自治的产生、发展，以及在发展过程中所面临的难题与困境。本书的上篇由徐勇教授的博士学位论文构成，名为“制度分析”；下篇收录了2000年至今其代表性论文数十篇，名为“专题研究”。上…
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中国农村村民自治是有中国特色社会主义民主的一种重要形式，亦是在新的历史条件下农村治理的一种有效方式，在其发展与推广过程中，有其艰巨性与复杂性。在中国乡村推行三十年后，当下，村民自治进入到一个新的历史阶段，村民自治研究正伴随实践进行范式转换，由价值—制度范式向形式—条件范式转换。
徐勇教授二十余年来坚持不懈有关村民自治的调查研究，深入梳理中国农村村民自治的产生、发展，以及在发展过程中所面临的难题与困境。本书的上篇由徐勇教授的博士学位论文构成，名为“制度分析”；下篇收录了2000年至今其代表性论文数十篇，名为“专题研究”。上…
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增订本说明.................................................................1
导
论......................................................................1
上篇
制度分析
章
村民自治的兴起发展：进程与特点...................................... 18
一、改革与民主化：村民自治的兴起及背景..................................... 18
二、示范与创新：村民自治的制度化运作....................................... 28
三、村民自治的创造性和独特性.............................................. 35
第二章
村民自治的制度体系：框架与本体...................................... 44
一、三级层面的立法或建制架构.............................................. 44
二、原则精神的统一性与具体规范的多样化..................................... 54
三、现阶段制度体系的整体评析.............................................. 62
第三章
村民自治的组织形式：角色与功能...................................... 66
一、权力机构：村民会议、村民代表会议....................................... 66
二、工作机构：村民委员会、村民小组......................................... 75
三、组织体系的结构—功能比较分析........................................... 79
第四章
村民自治的活动内容：规则与程序...................................... 85
一、民主选举：直接、平等、公开选择领导者................................... 85
二、民主决策：村民的直接参与和间接影响..................................... 98
三、民主管理：依法建制，以制治村.......................................... 103
四、民主监督：村务公开、群众监督与自我教育................................. 108
第五章
村民自治的运作模式：标准与类型...................................... 113
一、示范村标准：自治状况与客观效果......................................... 113
二、规范型与非规范型运作模式的分类比较..................................... 118
第六章
村民自治运作的内在机制与相关因素.................................... 127
一、村民自治运作的经济机制和因素........................................... 127
二、村民自治运作的政治机制和因素........................................... 136
三、村民自治运作的社会机制和因素........................................... 141
四、村民自治运作的文化机制和因素........................................... 151
第七章
村民自治运作中的难题与对策.......................................... 160
一、乡政管理与村民自治的有机衔接........................................... 160
二、村党组织与村民自治组织的协调........................................... 172
三、政务与村务的合理划分和有效处理......................................... 180
第八章
村民自治的发展趋向与启示............................................ 186
一、规范化：总体框架下的推进完善........................................... 186
二、多样化：自治形式的创造性转换........................................... 197
三、先行一步：村民自治对中国民主化进程的启示................................ 200
下篇
专题研究
伟大的创造从这里起步
——探访中国早的村委会的诞生地........................................... 206
中国农村村级选举竞争的若干支配因素
——以25 个村的调查及跟踪观察为例.......................................... 216
草根民主的崛起：价值与限度................................................. 225
村民自治、政府任务及税费改革
——对村民自治外部行政环境的总体性思考...................................... 234
“绿色崛起”与“都市突破”
——中国城市社区自治与农村村民自治比较...................................... 249
村民自治：中国宪政制度的创新
——为纪念1982 年《宪法》第111 条产生20 周年而作............................ 262
现代国家的建构与村民自治的成长
——对中国村民自治发生与发展的一种阐释...................................... 276
村民自治的成长：行政放权与社会发育
——20世纪90年代后期以来
中国村民自治发展进程的反思................................................. 304
村民自治的深化：权利保障与社区重建
——21世纪以来中国村民自治发展的走向........................................ 316
“组为基础，三级联动”：村民自治运行的长效机制
——广东省云浮市探索的背景与价值............................................ 333
找回自治：对村民自治有效实现形式的探索...................................... 350
实践创设并转换范式：村民自治研究回顾与反思
——写在个村委会诞生35周年之际.......................................... 367
^ 收 起
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村民自治的兴起发展：进程与特点...................................... 18
一、改革与民主化：村民自治的兴起及背景..................................... 18
二、示范与创新：村民自治的制度化运作....................................... 28
三、村民自治的创造性和独特性.............................................. 35
第二章
村民自治的制度体系：框架与本体...................................... 44
一、三级层面的立法或建制架构.............................................. 44
二、原则精神的统一性与具体规范的多样化..................................... 54
三、现阶段制度体系的整体评析.............................................. 62
第三章
村民自治的组织形式：角色与功能...................................... 66
一、权力机构：村民会议、村民代表会议....................................... 66
二、工作机构：村民委员会、村民小组......................................... 75
三、组织体系的结构—功能比较分析........................................... 79
第四章
村民自治的活动内容：规则与程序...................................... 85
一、民主选举：直接、平等、公开选择领导者................................... 85
二、民主决策：村民的直接参与和间接影响..................................... 98
三、民主管理：依法建制，以制治村.......................................... 103
四、民主监督：村务公开、群众监督与自我教育................................. 108
第五章
村民自治的运作模式：标准与类型...................................... 113
一、示范村标准：自治状况与客观效果......................................... 113
二、规范型与非规范型运作模式的分类比较..................................... 118
第六章
村民自治运作的内在机制与相关因素.................................... 127
一、村民自治运作的经济机制和因素........................................... 127
二、村民自治运作的政治机制和因素........................................... 136
三、村民自治运作的社会机制和因素........................................... 141
四、村民自治运作的文化机制和因素........................................... 151
第七章
村民自治运作中的难题与对策.......................................... 160
一、乡政管理与村民自治的有机衔接........................................... 160
二、村党组织与村民自治组织的协调........................................... 172
三、政务与村务的合理划分和有效处理......................................... 180
第八章
村民自治的发展趋向与启示............................................ 186
一、规范化：总体框架下的推进完善........................................... 186
二、多样化：自治形式的创造性转换........................................... 197
三、先行一步：村民自治对中国民主化进程的启示................................ 200
下篇
专题研究
伟大的创造从这里起步
——探访中国早的村委会的诞生地........................................... 206
中国农村村级选举竞争的若干支配因素
——以25 个村的调查及跟踪观察为例.......................................... 216
草根民主的崛起：价值与限度................................................. 225
村民自治、政府任务及税费改革
——对村民自治外部行政环境的总体性思考...................................... 234
“绿色崛起”与“都市突破”
——中国城市社区自治与农村村民自治比较...................................... 249
村民自治：中国宪政制度的创新
——为纪念1982 年《宪法》第111 条产生20 周年而作............................ 262
现代国家的建构与村民自治的成长
——对中国村民自治发生与发展的一种阐释...................................... 276
村民自治的成长：行政放权与社会发育
——20世纪90年代后期以来
中国村民自治发展进程的反思................................................. 304
村民自治的深化：权利保障与社区重建
——21世纪以来中国村民自治发展的走向........................................ 316
“组为基础，三级联动”：村民自治运行的长效机制
——广东省云浮市探索的背景与价值............................................ 333
找回自治：对村民自治有效实现形式的探索...................................... 350
实践创设并转换范式：村民自治研究回顾与反思
——写在个村委会诞生35周年之际.......................................... 367
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徐勇，1955年生，湖北宜昌人。现为*人文社会科学重点研究基地——华中师范大学中国农村研究院/政治科学高等研究院教授，国务院学位委员会政治学学科评议组召集人、全国博士后流动站评审专家、国家社会科学基金评审组成员、*首批文科“长江学者”特聘教授、*社会科学委员会委员、民政部专家咨询委员会委员、中国政治学会副会长。2006年担任中共中央政治局集体学习专题讲解专家。长期从事基层治理与农村问题研究。主要论著有：《非均衡的中国政治：城市与乡村比较》（1992年）、《中国农村村民自治》（1997年）、《现代国家、乡土社会与制度建构》（2009年）、《中国农村与农民问题前沿研究》（2009年）、《基层民主发展的途径与机制》（2015年）。
20世纪80年代以来，随着家庭承包责任制的兴起和国家民主化进程的推进，中国农村出现了村民自治这一基层民主治理形式。村民通过村民自治组织，以民主选举、民主决策、民主管理和民主监督的方式，依法自主管理与村民利益相关的本村公共事务，实现自我管理、自我教育和自我服务。
中国农村村民自治是有中国特色社会主义民主的一种重要形式，亦是在新的历史条件下农村治理的一种有效方式，在其发展与推广过程中，有其艰巨性与复杂性。在中国乡村推行三十年后，当下，村民自治进入到一个新的历史阶段，村民自治研究正伴随实践进行范式转换，由价值—制度范式向形式—条件范式转换。
徐勇教授二十余年来坚持不懈有关村民自治的调查研究，深入梳理中国农村村民自治的产生、发展，以及在发展过程中所面临的难题与困境。本书的上篇由徐勇教授的博士学位论文构成，名为“制度分析”；下篇收录了2000年至今其代表性论文数十篇，名为“专题研究”。上下两篇可以完整地反映徐勇教授从事村民自治研究的全过程。本书的出版也算是对村民自治研究的一个阶段性总结。
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中国农村村民自治是有中国特色社会主义民主的一种重要形式，亦是在新的历史条件下农村治理的一种有效方式，在其发展与推广过程中，有其艰巨性与复杂性。在中国乡村推行三十年后，当下，村民自治进入到一个新的历史阶段，村民自治研究正伴随实践进行范式转换，由价值—制度范式向形式—条件范式转换。
徐勇教授二十余年来坚持不懈有关村民自治的调查研究，深入梳理中国农村村民自治的产生、发展，以及在发展过程中所面临的难题与困境。本书的上篇由徐勇教授的博士学位论文构成，名为“制度分析”；下篇收录了2000年至今其代表性论文数十篇，名为“专题研究”。上下两篇可以完整地反映徐勇教授从事村民自治研究的全过程。本书的出版也算是对村民自治研究的一个阶段性总结。
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