垃圾能源项目中邻避危机的法律治理研究 于家富 国内外邻避运动治理路径 法律实务

　　前言
　　第一章 对垃圾能源项目遭遇邻避危机法律治理背景和研究现状的分析
　　第一节 垃圾能源项目遭遇邻避危机法律治理的背景分析
　　第二节 目前学界对运用法律手段破解垃圾能源类环境邻避冲突的研究分析
　　第三节 运用法律手段破解垃圾能源类环境邻避冲突的必要性分析
　　第四节 运用法律手段破解垃圾能源类环境邻避冲突的可行性分析
　　第二章 从垃圾能源类环境邻避冲突视角看我国相关法律制度的实施情况
　　第一节 从垃圾能源类环境邻避冲突视角看我国垃圾分类与资源化回收制度的法律实施情况
　　第二节 从垃圾能源类环境邻避冲突视角看我国环境信息公开制度的法律实施情况
　　第三节 从垃圾能源类环境邻避冲突视角看我国环境公众参与制度的法律实施情…
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　　于家富，男，1977年12月生，辽宁海城人，中国人民大学法学院博士后流动站研究人员，曾就职于北京市政府民政系统，现任教于山东政法学院法学院，主要研究领域为环境法学、监察法学。先后于2001年、2005年获得辽宁大学法学学士学位、法学硕士学位，2011年获得中央民族大学法学院法学博士学位。主持教育部人文社会科学青年基金项目1项；主持民政部、上海市人民政府决策咨询研究项目、山东省社会科学规划等省部级项目20多项。主要著作：《乾隆朝“国语”保护制度论》《行政给付的行为规范研究》等，在中文核心期刊发表论文多篇。

　　本课题是2015年的教育部青年基金项目，拟展开五个层面的研究：
　　1.推进垃圾能源项目引发邻避运动的背景：从环境邻避危机产生的社会、经济背景及公众心理入手，结合杭州九峰垃圾能源项目、北京阿苏卫垃圾焚烧发电项目等多起事件，总结我国应对环境邻避事件的路径，强调运用法律手段的必要性及可能性。
　　2.应对环境邻避危机的法律现状：目前建设垃圾焚烧厂等垃圾能源项目及其引发的环境邻避危机，总体上涉及多项法律法规。本部分全面分析现有法律法规在解决环境邻避危机中的适用、效果，以及未来进行重大公共项目建设专项立法的必要性。
　　3.中国式邻避危机的法律治理困境分析：由于多年来偏重经济建设项目和忽视对环境的保护，导致一旦发生环境邻避危机，政府、企业、公众难以就此类项目顺利推进达成一致，私益与公益无法实现理性的妥协与平衡，因而陷入邻避困境。所以，社会稳定风险评估体系就此应运…
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　　前言
　　第一章 对垃圾能源项目遭遇邻避危机法律治理背景和研究现状的分析
　　第一节 垃圾能源项目遭遇邻避危机法律治理的背景分析
　　第二节 目前学界对运用法律手段破解垃圾能源类环境邻避冲突的研究分析
　　第三节 运用法律手段破解垃圾能源类环境邻避冲突的必要性分析
　　第四节 运用法律手段破解垃圾能源类环境邻避冲突的可行性分析
　　第二章 从垃圾能源类环境邻避冲突视角看我国相关法律制度的实施情况
　　第一节 从垃圾能源类环境邻避冲突视角看我国垃圾分类与资源化回收制度的法律实施情况
　　第二节 从垃圾能源类环境邻避冲突视角看我国环境信息公开制度的法律实施情况
　　第三节 从垃圾能源类环境邻避冲突视角看我国环境公众参与制度的法律实施情况
　　第四节 从垃圾能源类环境邻避冲突视角看我国环境听证制度的法律实施情况
　　第五节 从垃圾能源类环境邻避冲突视角看我国环境行政应急处置方面的法律实施情况
　　第六节 从垃圾能源类环境邻避冲突视角看我国环境影响评价制度的法律实施情况
　　第七节 从垃圾能源类环境邻避冲突视角看我国构建社会稳定风险评估体系的法律实施情况
　　第八节 从垃圾能源类环境邻避冲突视角看我国环境司法裁判的法律实施情况
　　第九节 未来该领域进行垃圾能源公共项目建设专门立法的必要性分析
　　第三章 我国垃圾能源类邻避项目推进缓慢的多重成因及困境分析
　　第一节 基于垃圾能源项目建设标准不高等技术问题遭遇邻避冲突的成因分析
　　第二节 基于垃圾能源项目实际操作程序不规范遭遇邻避冲突的成因分析
　　第三节 基于垃圾能源项目利益补偿不到位遭遇邻避冲突的成因分析
　　第四节 基于垃圾能源类企业运营困难遭遇邻避冲突的成因分析
　　第五节 我国垃圾能源类邻避项目推进中面临困境的经验和教训
　　第四章 系统总结域外典型国家和地区破解垃圾能源类邻避冲突的典型案例与法律治理经验
　　第一节 域外运用法律手段破解垃圾能源类邻避冲突的典型案例分析
　　第二节 域外运用法律手段破解垃圾焚烧类邻避项目的法律治理经验
　　第五章 优化我国垃圾能源项目邻避危机法律治理的具体路径
　　第一节 加快推进我国垃圾能源项目邻避危机法律治理的立法工作
　　第二节 推进我国垃圾强制分类制度实施范围，从源头上破解此类邻避困境
　　第三节 运用市场化和税收优惠措施实现垃圾资源的高效回收与再利用
　　第四节 开发新的城市旅游项目，加快垃圾焚烧类邻避设施旅游项目建设
　　……
　　参考文献
　　附录
　　后记
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　　于家富，男，1977年12月生，辽宁海城人，中国人民大学法学院博士后流动站研究人员，曾就职于北京市政府民政系统，现任教于山东政法学院法学院，主要研究领域为环境法学、监察法学。先后于2001年、2005年获得辽宁大学法学学士学位、法学硕士学位，2011年获得中央民族大学法学院法学博士学位。主持教育部人文社会科学青年基金项目1项；主持民政部、上海市人民政府决策咨询研究项目、山东省社会科学规划等省部级项目20多项。主要著作：《乾隆朝“国语”保护制度论》《行政给付的行为规范研究》等，在中文核心期刊发表论文多篇。

　　本课题是2015年的教育部青年基金项目，拟展开五个层面的研究：
　　1.推进垃圾能源项目引发邻避运动的背景：从环境邻避危机产生的社会、经济背景及公众心理入手，结合杭州九峰垃圾能源项目、北京阿苏卫垃圾焚烧发电项目等多起事件，总结我国应对环境邻避事件的路径，强调运用法律手段的必要性及可能性。
　　2.应对环境邻避危机的法律现状：目前建设垃圾焚烧厂等垃圾能源项目及其引发的环境邻避危机，总体上涉及多项法律法规。本部分全面分析现有法律法规在解决环境邻避危机中的适用、效果，以及未来进行重大公共项目建设专项立法的必要性。
　　3.中国式邻避危机的法律治理困境分析：由于多年来偏重经济建设项目和忽视对环境的保护，导致一旦发生环境邻避危机，政府、企业、公众难以就此类项目顺利推进达成一致，私益与公益无法实现理性的妥协与平衡，因而陷入邻避困境。所以，社会稳定风险评估体系就此应运而生。本研究还重点围绕新提出的社会稳定风险评估体系，将其与环境影响评价制度进行全面比较，厘清二者的关系，指出需要走出制度循环制定的怪圈，开拓新的法律治理思路。
　　4.国外环境邻避危机典型案例及法律应对经验：拟选取美国、日本等国家在垃圾能源项目建设推进过程中的典型案例进行对比分析，结合其相关法律规定对此类典型环境邻避危机解决提供制度保障，总结其在项目替代方案选择、公众有效沟通的保障、政府定位、企业补偿等多方面可资借鉴的法治经验。
　　5.从法律有效治理角度，在立法、执法、司法三个层面提出建议。
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