国有公共企业内部治理法律问题研究

　　导　论
　　章　国有公共企业的概念证成和法律属性
　　节　国有公共企业概念的提出
　　——国有企业公共本源的回归
　　第二节　国有公共企业法律概念的证成
　　——实质要素和形式要素的双重界定
　　第三节　国有公共企业的特殊法律属性
　　——传统法人二维划分的挑战
　　第二章　国有公共企业公司治理法律路径的辨析和选择
　　节　现状考察
　　——国有公共企业的法律规制模式的梳理
　　第二节　问题检视
　　——国有公共企业公司治理的现实困境
　　第三节　模式参考
　　——域外国有公共企业治理制度梳理
　　第四节　路径选择
　　——国有公共企业立法路径和治理框架
　　第三章　国有公共企业股权治理制度
　　节　国有股权的公共属性
　　第二节　国有股权行使主体、法律关系和权力构造
　　第三节　国有公共企业股权结构设计和利益制衡机制构建
　　第四节　国有股权行使的优化
　　第四章　国有公共企业董事会治理制度
　　节　国有公共企业董事会的角色与权力分析
　　第二节　国有公共企业董事会权力配置的原则与构造
　　第三节　董事会的结构设置和董事义务规则
　　第五章　国有公共企业监事会治理制度
　　节　国有企业监事会制度的治理需求
　　第二节　我国国有企业监事会制度的形成和发展
　　第三节　国有公共企业监事会的制度困境与运行
　　第四节　国有公共企业监事会立法推进路径
　　第六章　党组织参与公司治理的路径与制度构建
　　节　党组织生成国有企业治理机制的理论逻辑和现实需求
　　第二节　党委会参与国有公共企业治理的历史流变和法律路径发展
　　第三节　党委会参与国企治理的现实路径
　　——来自央企的数据
　　第四节　党委会生成公司治理机制契点的思索
　　主要参考文献

　　党的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》提出，推动国家治理体系和治理能力的现代化是新一轮全面深化改革的总目标之一。国有公共企业承担着提供社会公共产品和服务，以及国家安全和民生保障的重大任务，是我国国民经济和社会稳定的重要因子。国有公共企业内部治理水平的高低会影响到国家治理现代化目标的达成，这是本书研究国有公共企业内部治理法律制度的首要意义。其次，在我国明确要对国有企业实现分类管理和推进混合所有制经济的大背景下，完善公共企业治理是国有企业改革的必然趋势，也是改革的理性回归。这不仅事关国有企业本身的发展和国有企业改革之成败，也是新时期我国实现经济结构转型与社会稳定和谐的重要举措。要达到这些要求和目标，国有公共企业治理相应制度的构建和完善不可或缺。本书系统性地总结我国现有实践和其他国家公共企业治理制度的先进经验，尝试回应现实问题并提出对未来展望的初步想法，期望能够更加契合我国国有公共企业改革的开展，促进国有公共企业治理的改善。