中国公共采购发展报告2022

　　综合报告篇
　　奋楫笃行， 谱写 2022 年公共采购市场高质量发展新篇章 ……………………………… 3
　　建立全国统一大市场， 谋划公共采购发展新格局 ……………………………………… 12
　　专题报告篇
　　公共资源交易发展报告 …………………………………………………………………… 23
　　工程招投标发展报告 ……………………………………………………………………… 30
　　公共采购营商环境发展报告 ……………………………………………………………… 40
　　2022 年军事采购发展报告 ………………………………………………………………… 46
　　中央企业采购管理对标工作分析报告 …………………………………………………… 56
　　数字化采购发展报告 ……………………………………………………………………… 61
　　办公物资采购市场行业分析报告 ………………………………………………………… 74
　　公共采购大数据交易发展报告 …………………………………………………………… 91
　　理论探讨篇
　　国家发展改革委法规司领导解读 《国家发展改革委等部门关于严格执行招标投标
　　法规制度进一步规范招标投标主体行为的若干意见》 ……………………………… 109
　　财政部有关负责人解读 《政府采购框架协议采购方式管理暂行办法》 …………… 113
　　央企采购数智化转型路径及发展趋势 ………………………………………………… 118
　　加大政府采购标准化建设， 采购人应与财政部门同向发力 ………………………… 123
　　招投标人工智能评审的技术路径 ……………………………………………………… 131
　　从典型案例浅析扩大政府采购法适用范围的重要性 ………………………………… 140
　　从争议处理角度谈政府采购法修改 …………………………………………………… 145
　　从政府采购方式的重大创新谈政府采购法修订 ……………………………………… 153
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　　中国公共采购发展报告 (2022)
　　“建设全国统一大市场的意见” 给交易平台带来的新变化 …………………………… 162
　　公共资源交易综合监管职能缺失的问题分析与对策 ………………………………… 167
　　案例展示篇
　　政府采购案例 …………………………………………………………………………… 175
　　广州市政府采购中心： 打造全国领先的智能采购生态圈 …………………………… 175
　　四川省人民医院： 合规体系建设护航公立医院招标采购 …………………………… 184
　　公共资源交易案例 ……………………………………………………………………… 190
　　贵州国企交易中心： 创新提出 “柔性个性化” “可控裁量权” 理念………………… 190
　　陕西： 建设全省统一的公共资源电子监管系统 ……………………………………… 196
　　广州交易集团： 优化粮食采购流程， 扛稳广州粮食安全 …………………………… 200
　　长沙公共资源交易： 构架 “区块链 + 数字见证” 系统 ……………………………… 205
　　佛山： 将物业管理纳入公共资源交易体系 …………………………………………… 212
　　庆阳： 打造 “数智化” 公共资源交易服务生态 ……………………………………… 218
　　常州： “区块链” 技术赋能电子档案应用与管理能力双效提升 ……………………… 223
　　宣城： 以技术为驱动， 以数据为抓手， 打造公共资源交易管理服务平台 ………… 227
　　常州武进： 推进政府采购供应商资格承诺制 ………………………………………… 232
　　北京： 2022 年公共资源交易额破万亿元 ……………………………………………… 235
　　深圳： 2022 年公共资源交易规模首破 1． 5 万亿元 …………………………………… 237
　　企业采购案例 …………………………………………………………………………… 239
　　国家电网： 基于精益智能评审的采购管理创新实践 ………………………………… 239
　　中国移动： 强化安全管理技术在 “涉密项目” 采购中的应用 ……………………… 246
　　中国电信： ICT 行业数智、 绿色供应链协同创新实践 ………………………………… 257
　　国家能源 e 购： 创新应用 “基建 + 集采 + 电商” 采购模式 ………………………… 264
　　中国南航： 以采购管理成熟度评估模型为抓手， 持续推动采购管理创新
　　和高质量发展 …………………………………………………………………………… 267
　　中国银联： 十年磨一剑， 打造数智化采购平台 ……………………………………… 273
　　国家电网： 践行全链智能采购 助推绿色转型发展 ………………………………… 279
　　中交集团： 推动供应链管理创新打造端对端一站式集中采供体系 ………………… 289
　　中铁物贸： 打造建筑业现代化数智化供应链新生态 ………………………………… 296
　　北京首创环保集团： 数字化采购助力环境可持续发展 ……………………………… 304
　　北京大兴国际机场： 推动企业采购向数字化、 智慧化方向转型 …………………… 313
　　国网冀北电力： “五零三强六控” 加强冬奥电网工程物资供应管理 ………………… 322
　　航天新商务： 构建 “采购 + 财金” 供应链协同新模式 ……………………………… 334
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　　目 录
　　山东移动： 5G + AI 助力远程评标进入快车道 ………………………………………… 341
　　中国移动山西公司： 数字技术助力构建 “大防控、 大监督” 供应链风控体系 …… 347
　　安徽电信： 创新 “123” 人才培养模式， 以专家采购体系推动企业高质量发展 …… 354
　　陕西电信： 基于采购订单的数据价值挖掘与应用 …………………………………… 362
　　陕西延长石油： 开创 “分阶段竞价竞量” 电子化交易方式 ………………………… 370
　　前海建投集团： 临海桂湾河桥工程施工招标解析 …………………………………… 373
　　首钢股份： 创新钢铁企业集中采购标准化管理体系 ………………………………… 382
　　中石化： 易派客电商平台助力企业采购生态供应链转型发展 ……………………… 391
　　中投保： 赋能保函业务智慧化发展 …………………………………………………… 399
　　中电工程： 以供应链管理提升企业竞争优势和发展质量 …………………………… 404
　　株洲中车时代电气： 推进混合集中式架构品类采购模式 …………………………… 409
　　e 车网： 打造城市轨道交通后市场采购平台 …………………………………………… 415
　　上上签： 电子签约推动全球供应链的协同与信任 …………………………………… 424
　　北京隆道： 数字化政府采购系统的构建 ……………………………………………… 428
　　招标代理机构案例 ……………………………………………………………………… 435
　　鞍钢招标： 智慧招投标平台助力构建数字化供应链 ………………………………… 435
　　华润守正： 招标监管数字化转型实践 ………………………………………………… 444
　　上海宝华： 以数字化夯实招采供应链韧性 …………………………………………… 453
　　深圳国际： 助力深圳市东部公共交通有限公司工装采购 …………………………… 460
　　山东招标： 立足山东辐射世界 打造国际视野咨询集团 …………………………… 465
　　建银咨询： 银行宣传营销活动用品招标项目实践 …………………………………… 471
　　制度汇编篇
　　政府采购制度 …………………………………………………………………………… 479
　　财政部关于 《中华人民共和国政府采购法实施条例》 第十九条第一款
　　“较大数额罚款” 具体适用问题的意见 ………………………………………………… 479
　　关于做好政府采购框架协议采购工作有关问题的通知 ……………………………… 480
　　关于进一步加大政府采购支持中小企业力度的通知 ………………………………… 483
　　中华人民共和国政府采购法 (修订草案征求意见稿) ……………………………… 485
　　关于在中央预算单位开展政府采购评审专家和采购代理机构履职评价
　　试点工作的通知 ………………………………………………………………………… 507
　　关于扩大政府采购支持绿色建材促进建筑品质提升政策实施范围的通知 ………… 509
　　关于进一步做好政府采购脱贫地区农副产品有关工作的通知 ……………………… 512
　　·3·
　　中国公共采购发展报告 (2022)
　　招标投标制度 …………………………………………………………………………… 515
　　国家发展改革委等部门关于严格执行招标投标法规制度进一步规范招标投标
　　主体行为的若干意见 …………………………………………………………………… 515
　　公共资源交易制度 ……………………………………………………………………… 522
　　国家发展改革委关于推动长江三角洲区域公共资源交易一体化发展的意见 ……… 522
　　国家发展改革委 商务部关于印发 《市场准入负面清单 (2022 年版)》 的通知 …… 526
　　中共中央 国务院关于加快建设全国统一大市场的意见 ……………………………… 528
　　水利部 国家发展改革委 财政部关于推进用水权改革的指导意见 …………………… 535
　　国务院办公厅关于进一步优化营商环境降低市场主体制度性交易成本的意见 …… 540
　　专著概览篇
　　2022 年公共采购领域重要著作 ………………………………………………………… 549
　　“中国建筑业供应链管理知识体系” 丛书 ……………………………………………… 549
　　《国有企业招标投标法律合规实务与监督管理指南》 ………………………………… 552
　　《网上商城采购理论与实践》 …………………………………………………………… 553
　　《〈政府采购框架协议采购方式管理暂行办法〉 条文解析与实务指南》 …………… 554
　　《招标投标法律解读与风险防范实务》 (第二版) …………………………………… 555
　　《招标采购析案辩理》 …………………………………………………………………… 557
　　“供应链管理专家 (SCMP) 知识体系” 丛书 ………………………………………… 558
　　国际公共采购篇
　　联合国采购发展报告 …………………………………………………………………… 563
　　从与国际文书接轨谈政府采购法修订 ………………………………………………… 574
　　附 录
　　2022 年中国公共采购大事记 …………………………………………………………… 584

　　中国物流与采购联合会公共采购分会，是国务院国有资产管理监督委员会审批同意、并经中华人民共和国民政部备案设立，从事我国公共采购行业的协调与管理，隶属中国物流与采购联合会的分支机构，成立于2014年3月。分会主要业务范围与工作职能：组织和实施本行业统计调查分析，研究本行业发展规律，促进行业健康、有序发展；协助与配合政府相关部门对行业进行指导，加强行业法制建设，促进公开、公平、公正的公共采购市场秩序建立；发挥政府与行业之间的桥梁和纽带作用，向政府有关部门反映行业的建议和要求，争取有利于行业发展的国家政策支持和优惠措施；组织开展国内外交流活动，促进会员发展采购合作，对外贸易、技术开发、科学管理、学术研究等合作与交流，提高公共采购现代化管理水平，推进本行业的公共采购改革与发展；开展行业自律，制定行业规范，构建诚信体系；协助政府制（修）定本行业国家、行业标准，并推动其贯彻执行；积极组织各种人才教育、培训，不断提高行业素质和职业道德水准；组织做好行业咨询评估、宣传推广、资质认定、投融资及其他中介服务，表彰奖励行业内有突出贡献和业绩的会员及从业人员；组织行业相关的各类论坛、会展、研讨、考察活动。

　　公共采购行业基本情况、主要成就、发展方向；公共采购细分领域，包括政府采购、工程招投标、国有企业采购、公共资源交易的政策环境、发展现状及问题和典型案例进行了详细的解读和分析。报告分为六大板块内容，包括公共采购综合报告、公共采购专题报告、理论探讨、案例展示、制度汇编、专著概览。其中，重点板块公共采购专题报告包括公共资源交易、营商环境发展、军事采购、数字化采购等精彩内容。