社区矫正工作实操手册
第一章 社区矫正实施的前期工作
一、 社区矫正工作认知 2
1. 什么是社区矫正? 社区矫正的适用范围是什么? 2
2. 怎样理解社区矫正的工作原则? 3
3. 怎样理解社区矫正的功能? 5
4. 社区矫正工作的主管与执行机关是谁? 7
5. 社区矫正法律监督机关及其职能是什么? 9
6. 社区矫正机构工作人员是如何进行配置的? 11
二、 社区矫正决定的作出 13
7. 什么是矫前调查评估? 13
8. 调查评估委托函的内容是什么? 应附材料有哪些? 16
9. 调查评估主要从哪些方面展开? 18
10. 委托调查评估的时限和有关事项是如何规定的? 20
11. 为什么调查评估或实地查访中要保守秘密和个人隐私? 22
12. 社区矫正执行地的确定原则有哪些? 24
三、 对社区矫正对象的接收 26
13. 关于接收时报到及交付的教育告知是怎样规定的? 26
14. 社区矫正机构应当接收的文书材料都有哪些? 对接收社区矫正对象的法律文书是如何规定的? 28
15. 对法律文书不齐的报到者如何处理? 31
16. 如何为行动不便者办理登记接收手续? 32
17. 超过责令期限报到怎么办? 哪些是接收时应办理的事项? 33
18. 关于暂予监外执行的社区矫正对象移交有何规定? 35
19. 社区矫正机构接收社区矫正对象的程序有哪些? 37
第二章 社区矫正实施与监管工作
一、 确定矫正小组和矫正方案 40
20. 什么是矫正小组? 矫正小组通常由哪些人员组成? 40
21. 对于女性社区矫正对象, 其矫正小组也要有女性吗? 41
22. 矫正小组的工作内容有哪些? 43
23. 接收后所建立的社区矫正档案应该包含哪些内容? 44
24. 制定矫正方案的原则是什么? 应包括哪些内容? 46
25. 可以不告知就突然检查社区矫正对象的活动情况吗? 48
26. 实地查访中社区矫正对象的身份信息和个人隐私能泄露吗? 49
27. 什么是入矫宣告? 入矫宣告包括哪些事项? 51
二、 监管社区矫正对象 53
28. 未经批准, 社区矫正对象不得接触哪些人员? 53
29. 暂予监外执行的社区矫正对象需多久报告一次身体情况? 可以延长吗? 55
30. 批准离开居住地的理由有哪些? 56
31. 离开居住地应履行什么手续? 什么情况下需要通报人民检察院? 58
32. 如何对外出期间的社区矫正对象进行监管? 59
33. 社区矫正对象确因日常工作和生活需要经常性跨市、 县活动的, 需要遵守哪些规定? 61
34. 对迁居外地的, 应该履行怎样的手续? 62
35. 对执行地变更的, 迁出迁入都应办理哪些审批手续? 65
36. 如何对社区矫正对象进行考核? 考核方式有哪些? 68
37. 考核结果有何法律效力? 社区矫正对象不服考核结果怎么办? 70
38. 社区矫正对象恐吓工作人员要怎样处理? 承担什么后果? 72
39. 同时具备哪些法定条件可以给予表扬? 74
40. 在哪些情况下应给予训诫? 76
41. 哪些情况下应给予警告? 分别会受到什么处罚? 77
42. 违反人民法院禁止令的后果有哪些? 如何处理? 79
43. 对确需进入“禁止令审批区域” 的, 应当履行怎样的手续? 81
44. 电子定位装置是指什么? 使用时应注意哪些事项? 82
45. 在哪些情况下可以提请使用电子定位装置? 84
46. 使用电子定位装置有期限限制吗? 85
47. 对电子定位获取的信息能擅自泄露吗? 87
48. 对拟使用电子定位装置的社区矫正对象要进行哪些告知? 88
49. 失去联系的社区矫正对象, 如何查找? 如何处理? 89
50. 社区矫正对象被治安管理处罚后, 社区矫正机构应该如何处理? 91
51. 如社区矫正对象被依法强制戒毒的, 应履行怎样的手续? 92
52. 社区矫正对象符合减刑条件的, 应履行怎样的手续流程? 94
第三章 社区矫正教育帮扶工作
53. 如何对社区矫正对象进行分类教育和个别教育? 98
54. 如何帮助和指导就业困难的社区矫正对象? 100
55. 对生活困难的社区矫正对象怎样救助? 102
56. 怎样帮助在校的社区矫正对象完成学业? 103
57. 可以通过聘请方式为社区矫正对象提供心理辅导吗? 105
58. 对鼓励企业参与帮扶工作, 法律作了怎样的规定? 106
59. 组织社区矫正对象参与公益活动属于帮扶措施吗? 108
60. 协助社区矫正对象申请法律援助是义务吗? 109
第四章 社区矫正的解除与终止
61. 社区矫正期满的, 应履行怎样的手续? 112
62. 解矫宣告应当包含哪些内容? 113
63. 社区矫正终止的法定情形有哪些? 115
64. 在哪些情形下应建议撤销缓刑? 怎样操作? 116
65. 在哪些情形下应建议撤销假释? 怎样操作? 118
66. 在哪些情形下应该提请逮捕社区矫正对象? 需要注意什么? 120
67. 在哪些情形下应该提出收监执行的建议? 怎样提出? 122
68. 被撤销缓刑或假释时要听取矫正对象委托的律师的意见吗? 124
69. 被撤销缓刑或假释后下落不明的如何处理? 126
70. 对于社区矫正对象死亡的怎样报告? 127
71. 对社区矫正对象涉嫌犯罪的突发事件如何应对? 129
第五章 未成年人社区矫正特别规定
72. 制定未成年人矫正措施应考虑哪些因素? 132
73. 未成年社区矫正对象的监护人不履行监护职责要承担法律责任吗? 134
74. 未成年矫正对象受到表扬能公开宣传吗? 135
75. 未成年人在接受社区矫正期间可否继续入学就读? 136
第六章 社区矫正相关刑法及刑事诉讼法知识
一、 管制 140
76. 什么是 “管制”? 140
77. 作为刑法中的主刑之一, 判处管制需要具备什么条件? 142
78. 被判处管制的, 执行之前被羁押的期限可以折抵刑期吗? 144
79. 数罪并罚时, 管制的刑期能不能超过两年限制? 145
80. 被判处管制的人员能否参加游行活动? 147
81. 公司能否以员工“被判处管制” 为由扣除其部分劳动报酬? 148
二、 缓刑 150
82. 什么条件下可以适用缓刑? 150
83. 如何确定缓刑考验期? 152
84. 执行缓刑期间可以随意迁居吗? 154
85. 缓刑考验期限内发现犯罪分子在判决宣告以前还有其他罪没有判决, 应当如何处理? 155
三、 假释 157
86. 假释是指什么? 157
87. 不适用假释的情形有哪些? 159
88. 假释考验期限如何计算? 161
89. 被宣告假释的犯罪分子, 应当遵守哪些规定? 162
四、 暂予监外执行 163
90. 暂予监外执行的条件不再成就时, 是否应当收监执行? 163
91. 什么条件下才可以适用暂予监外执行制度? 165
92. 为什么罪犯身患疾病却仍旧被收监执行? 167
第七章 社区矫正执法文书案例演练
文书1: 调查评估意见书 170
文书2: 社区矫正法律文书补齐通知书 173
文书3: 社区矫正对象基本信息表 177
文书4: 社区矫正宣告书 182
文书5: 社区矫正对象进入特定区域场所(会客、外出、经常性跨市县活动、执行地变更、暂予监外执行事项) 审批表 185
文书6: 社区矫正对象执行地变更决定书 188
文书7: 社区矫正事项审批告知书 191
文书8: 社区矫正表扬(训诫、警告、使用电子定位装置) 审批表 194
文书9: 社区矫正表扬(训诫、警告、使用电子定位装置) 决定书 197
文书10: 对社区矫正对象使用电子定位装置告知书 199
文书11: 协助查找社区矫正对象通知书 202
文书12: 提请治安管理处罚(撤销缓刑、撤销假释、收监执行、 减刑、 逮捕) 审核表 206
文书13: 治安管理处罚(撤销缓刑、撤销假释、收监执行) 建议书 210
文书14: 社区矫正对象逮捕建议书 214
文书15: 社区矫正对象减刑建议书 217
文书16: 社区矫正期满鉴定表 220
文书17: 解除社区矫正宣告书 222
文书18: 解除社区矫正证明书 225
文书19: 解除 (终止) 社区矫正通知书 229
文书20: 社区矫正法律文书送达回执 233
附 录
一、 社区矫正工作典型案例 236
案例一: 四川省眉山市丹棱县对缓刑社区矫正对象付某某依法接收案例 236
案例二: 江苏省南通市海安市对缓刑社区矫正对象吕某某依法给予警告并使用电子定位装置案例239
案例三: 上海市青浦区对缓刑社区矫正对象蔡某某教育帮扶案例 242
案例四: 辽宁省鞍山市铁西区对暂予监外执行社区矫正对象秦某依法提请收监执行案例 246
案例五: 广东省广州市黄埔区对缓刑社区矫正对象王某依法审批外出案例 249
案例六: 黑龙江省密山市对缓刑社区矫正对象权某依法进行执行地变更案例 252
二、 社区矫正工作常用法律文件 255
中华人民共和国社区矫正法 255
(2019 年12 月28 日)
中华人民共和国社区矫正法实施办法 268
(2020 年6 月18 日)
最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法部关于进一步加强社区矫正工作衔接配合管理的意见 290
(2016 年8 月30 日)
最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法部关于对判处管制、宣告缓刑的犯罪分子适用禁止令有关问题的规定 (试行) 297
(2011 年4 月28 日)
最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法部、国家卫生计生委暂予监外执行规定 301
(2014 年10 月24 日)
最高人民法院、最高人民检察院、公安部、国家安全部、司法部、国家卫生健康委关于进一步规范暂予监外执行工作的意见 310
(2023 年5 月28 日)
一、 社区矫正工作认知 2
1. 什么是社区矫正? 社区矫正的适用范围是什么? 2
2. 怎样理解社区矫正的工作原则? 3
3. 怎样理解社区矫正的功能? 5
4. 社区矫正工作的主管与执行机关是谁? 7
5. 社区矫正法律监督机关及其职能是什么? 9
6. 社区矫正机构工作人员是如何进行配置的? 11
二、 社区矫正决定的作出 13
7. 什么是矫前调查评估? 13
8. 调查评估委托函的内容是什么? 应附材料有哪些? 16
9. 调查评估主要从哪些方面展开? 18
10. 委托调查评估的时限和有关事项是如何规定的? 20
11. 为什么调查评估或实地查访中要保守秘密和个人隐私? 22
12. 社区矫正执行地的确定原则有哪些? 24
三、 对社区矫正对象的接收 26
13. 关于接收时报到及交付的教育告知是怎样规定的? 26
14. 社区矫正机构应当接收的文书材料都有哪些? 对接收社区矫正对象的法律文书是如何规定的? 28
15. 对法律文书不齐的报到者如何处理? 31
16. 如何为行动不便者办理登记接收手续? 32
17. 超过责令期限报到怎么办? 哪些是接收时应办理的事项? 33
18. 关于暂予监外执行的社区矫正对象移交有何规定? 35
19. 社区矫正机构接收社区矫正对象的程序有哪些? 37
第二章 社区矫正实施与监管工作
一、 确定矫正小组和矫正方案 40
20. 什么是矫正小组? 矫正小组通常由哪些人员组成? 40
21. 对于女性社区矫正对象, 其矫正小组也要有女性吗? 41
22. 矫正小组的工作内容有哪些? 43
23. 接收后所建立的社区矫正档案应该包含哪些内容? 44
24. 制定矫正方案的原则是什么? 应包括哪些内容? 46
25. 可以不告知就突然检查社区矫正对象的活动情况吗? 48
26. 实地查访中社区矫正对象的身份信息和个人隐私能泄露吗? 49
27. 什么是入矫宣告? 入矫宣告包括哪些事项? 51
二、 监管社区矫正对象 53
28. 未经批准, 社区矫正对象不得接触哪些人员? 53
29. 暂予监外执行的社区矫正对象需多久报告一次身体情况? 可以延长吗? 55
30. 批准离开居住地的理由有哪些? 56
31. 离开居住地应履行什么手续? 什么情况下需要通报人民检察院? 58
32. 如何对外出期间的社区矫正对象进行监管? 59
33. 社区矫正对象确因日常工作和生活需要经常性跨市、 县活动的, 需要遵守哪些规定? 61
34. 对迁居外地的, 应该履行怎样的手续? 62
35. 对执行地变更的, 迁出迁入都应办理哪些审批手续? 65
36. 如何对社区矫正对象进行考核? 考核方式有哪些? 68
37. 考核结果有何法律效力? 社区矫正对象不服考核结果怎么办? 70
38. 社区矫正对象恐吓工作人员要怎样处理? 承担什么后果? 72
39. 同时具备哪些法定条件可以给予表扬? 74
40. 在哪些情况下应给予训诫? 76
41. 哪些情况下应给予警告? 分别会受到什么处罚? 77
42. 违反人民法院禁止令的后果有哪些? 如何处理? 79
43. 对确需进入“禁止令审批区域” 的, 应当履行怎样的手续? 81
44. 电子定位装置是指什么? 使用时应注意哪些事项? 82
45. 在哪些情况下可以提请使用电子定位装置? 84
46. 使用电子定位装置有期限限制吗? 85
47. 对电子定位获取的信息能擅自泄露吗? 87
48. 对拟使用电子定位装置的社区矫正对象要进行哪些告知? 88
49. 失去联系的社区矫正对象, 如何查找? 如何处理? 89
50. 社区矫正对象被治安管理处罚后, 社区矫正机构应该如何处理? 91
51. 如社区矫正对象被依法强制戒毒的, 应履行怎样的手续? 92
52. 社区矫正对象符合减刑条件的, 应履行怎样的手续流程? 94
第三章 社区矫正教育帮扶工作
53. 如何对社区矫正对象进行分类教育和个别教育? 98
54. 如何帮助和指导就业困难的社区矫正对象? 100
55. 对生活困难的社区矫正对象怎样救助? 102
56. 怎样帮助在校的社区矫正对象完成学业? 103
57. 可以通过聘请方式为社区矫正对象提供心理辅导吗? 105
58. 对鼓励企业参与帮扶工作, 法律作了怎样的规定? 106
59. 组织社区矫正对象参与公益活动属于帮扶措施吗? 108
60. 协助社区矫正对象申请法律援助是义务吗? 109
第四章 社区矫正的解除与终止
61. 社区矫正期满的, 应履行怎样的手续? 112
62. 解矫宣告应当包含哪些内容? 113
63. 社区矫正终止的法定情形有哪些? 115
64. 在哪些情形下应建议撤销缓刑? 怎样操作? 116
65. 在哪些情形下应建议撤销假释? 怎样操作? 118
66. 在哪些情形下应该提请逮捕社区矫正对象? 需要注意什么? 120
67. 在哪些情形下应该提出收监执行的建议? 怎样提出? 122
68. 被撤销缓刑或假释时要听取矫正对象委托的律师的意见吗? 124
69. 被撤销缓刑或假释后下落不明的如何处理? 126
70. 对于社区矫正对象死亡的怎样报告? 127
71. 对社区矫正对象涉嫌犯罪的突发事件如何应对? 129
第五章 未成年人社区矫正特别规定
72. 制定未成年人矫正措施应考虑哪些因素? 132
73. 未成年社区矫正对象的监护人不履行监护职责要承担法律责任吗? 134
74. 未成年矫正对象受到表扬能公开宣传吗? 135
75. 未成年人在接受社区矫正期间可否继续入学就读? 136
第六章 社区矫正相关刑法及刑事诉讼法知识
一、 管制 140
76. 什么是 “管制”? 140
77. 作为刑法中的主刑之一, 判处管制需要具备什么条件? 142
78. 被判处管制的, 执行之前被羁押的期限可以折抵刑期吗? 144
79. 数罪并罚时, 管制的刑期能不能超过两年限制? 145
80. 被判处管制的人员能否参加游行活动? 147
81. 公司能否以员工“被判处管制” 为由扣除其部分劳动报酬? 148
二、 缓刑 150
82. 什么条件下可以适用缓刑? 150
83. 如何确定缓刑考验期? 152
84. 执行缓刑期间可以随意迁居吗? 154
85. 缓刑考验期限内发现犯罪分子在判决宣告以前还有其他罪没有判决, 应当如何处理? 155
三、 假释 157
86. 假释是指什么? 157
87. 不适用假释的情形有哪些? 159
88. 假释考验期限如何计算? 161
89. 被宣告假释的犯罪分子, 应当遵守哪些规定? 162
四、 暂予监外执行 163
90. 暂予监外执行的条件不再成就时, 是否应当收监执行? 163
91. 什么条件下才可以适用暂予监外执行制度? 165
92. 为什么罪犯身患疾病却仍旧被收监执行? 167
第七章 社区矫正执法文书案例演练
文书1: 调查评估意见书 170
文书2: 社区矫正法律文书补齐通知书 173
文书3: 社区矫正对象基本信息表 177
文书4: 社区矫正宣告书 182
文书5: 社区矫正对象进入特定区域场所(会客、外出、经常性跨市县活动、执行地变更、暂予监外执行事项) 审批表 185
文书6: 社区矫正对象执行地变更决定书 188
文书7: 社区矫正事项审批告知书 191
文书8: 社区矫正表扬(训诫、警告、使用电子定位装置) 审批表 194
文书9: 社区矫正表扬(训诫、警告、使用电子定位装置) 决定书 197
文书10: 对社区矫正对象使用电子定位装置告知书 199
文书11: 协助查找社区矫正对象通知书 202
文书12: 提请治安管理处罚(撤销缓刑、撤销假释、收监执行、 减刑、 逮捕) 审核表 206
文书13: 治安管理处罚(撤销缓刑、撤销假释、收监执行) 建议书 210
文书14: 社区矫正对象逮捕建议书 214
文书15: 社区矫正对象减刑建议书 217
文书16: 社区矫正期满鉴定表 220
文书17: 解除社区矫正宣告书 222
文书18: 解除社区矫正证明书 225
文书19: 解除 (终止) 社区矫正通知书 229
文书20: 社区矫正法律文书送达回执 233
附 录
一、 社区矫正工作典型案例 236
案例一: 四川省眉山市丹棱县对缓刑社区矫正对象付某某依法接收案例 236
案例二: 江苏省南通市海安市对缓刑社区矫正对象吕某某依法给予警告并使用电子定位装置案例239
案例三: 上海市青浦区对缓刑社区矫正对象蔡某某教育帮扶案例 242
案例四: 辽宁省鞍山市铁西区对暂予监外执行社区矫正对象秦某依法提请收监执行案例 246
案例五: 广东省广州市黄埔区对缓刑社区矫正对象王某依法审批外出案例 249
案例六: 黑龙江省密山市对缓刑社区矫正对象权某依法进行执行地变更案例 252
二、 社区矫正工作常用法律文件 255
中华人民共和国社区矫正法 255
(2019 年12 月28 日)
中华人民共和国社区矫正法实施办法 268
(2020 年6 月18 日)
最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法部关于进一步加强社区矫正工作衔接配合管理的意见 290
(2016 年8 月30 日)
最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法部关于对判处管制、宣告缓刑的犯罪分子适用禁止令有关问题的规定 (试行) 297
(2011 年4 月28 日)
最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法部、国家卫生计生委暂予监外执行规定 301
(2014 年10 月24 日)
最高人民法院、最高人民检察院、公安部、国家安全部、司法部、国家卫生健康委关于进一步规范暂予监外执行工作的意见 310
(2023 年5 月28 日)
本书以《社区矫正法》及《社区矫正法实施办法》为基础，以案例分析形式就工作实操流程中提出的重要问题按照案情简介、法律分析、法条链接顺序进行解答,介绍《刑法》《刑事诉讼法》及其他社区矫正相关法律知识与实务技巧，并对20份社区矫正执法文书范本进行了案例演练，还收录了社区矫正指导案例与常用法律文件，力求使工作人员深入掌握各种相关法律规定，解决法律条文在实际工作中的适用问题，突出实务运用与操作指引性质，具有较强的针对性和实用性。
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