理念、制度和技术：我国行政服务机构建设研究——以佛山市为例

　　第1章 导 论001
　　1.1 我国行政服务机构建设的研究背景 / 004
　　1.1.1 社会转型与信息社会：行政服务机构建设的总体背景 / 004
　　1.1.2 行政改革与制度创新：我国行政服务机构建设研究的当下主题 / 008
　　1.2 我国行政服务机构建设研究的多维视角 / 010
　　1.2.1 国外研究综述 / 010
　　1.2.2 国内研究现状 / 014
　　1.3 选题依据与基本思路 / 019
　　1.3.1 选题依据与问题提出 / 019
　　1.3.2 研究思路与基本框架 / 021
　　1.4 研究方法与创新之处 / 023
　　1.4.1 研究方法 / 023
　　1.4.2 创新之处 / 025
　　第2章 行政服务机构建设研究的理论资源027
　　2.1 行政服务机构建设研究的思想来源 / 029
　　2.1.1 西方行政服务的代表性思想 / 029
　　2.1.2 我国社会主义的行政服务思想 / 033
　　2.1.3 中西方行政服务的理论比较与思考 / 035
　　2.2 行政服务机构建设研究的理论基础 / 037
　　2.2.1 新公共行政：政府管理与社会公平的艰难抉择 / 037
　　2.2.2 新公共管理：政府模式与管理方式的深刻变革 / 039
　　2.2.3 新公共服务：政府角色与公共价值的重新审视 / 041
　　2.2.4 网络化治理：政府治理与公共部门的崭新形态 / 043
　　2.3 从整合视角研究行政服务机构建设的可能性与必要性 / 044
　　第3章 概念范畴与分析框架047
　　3.1 理念、制度和技术 / 049
　　3.1.1 理念与行政理念 / 049
　　3.1.2 制度与制度建设 / 054
　　3.1.3 技术与技术变革 / 056
　　3.2 行政服务机构的相关概念 / 058
　　3.2.1 公共服务与行政服务 / 058
　　3.2.2 行政服务机构 / 067
　　3.2.3 行政服务机构建设 / 071
　　3.3 理念、制度和技术：一个尝试性的分析框架 / 072
　　3.3.1 行政服务机构建设的实践与困境 / 072
　　3.3.2 行政服务机构建设研究的困惑与思考 / 073
　　3.3.3 一个尝试性的整合分析框架 / 074
　　第4章 佛山经验：我国地方政府行政服务机构建设的案例研究075
　　4.1 佛山市行政服务机构建设的基本概况 / 078
　　4.2 佛山市行政服务机构建设的成绩与问题 / 079
　　4.2.1 佛山市行政服务和投资软环境的调查研究 / 079
　　4.2.2 佛山市在行政服务机构建设方面取得的主要成绩及存在的主要问题 / 112
　　4.3 佛山市行政服务机构建设的经验与启示 / 114
　　4.3.1 公开、规范、高效、廉洁：行政理念的价值坚守 / 114
　　4.3.2 简政放权，纵横互联：行政改革的制度创新 / 115
　　4.3.3 信息化的整体解决方案：行政服务的技术再造 / 116
　　第5章 他山之石：国外类似服务机构建设的经验及启示119
　　5.1 美国经验 / 121
　　5.1.1 美国公共服务的价值理念 / 121
　　5.1.2 美国公共服务的制度创新 / 123
　　5.1.3 美国公共服务的技术变革 / 127
　　5.2 英国经验 / 129
　　5.2.1 英国公共服务的价值理念 / 129
　　5.2.2 英国公共服务的制度创新 / 131
　　5.2.3 英国公共服务的技术变革 / 132
　　5.3 新加坡经验 / 134
　　5.3.1 新加坡公共服务的价值理念 / 134
　　5.3.2 新加坡公共服务的制度创新 / 137
　　5.3.3 新加坡公共服务的技术变革 / 139
　　第6章 理念重塑：行政服务机构建设的价值前提141
　　6.1 社会转型与行政理念重塑 / 143
　　6.2 政府转型与行政理念重塑 / 144
　　6.3 行政理念重塑的基本内容 / 145
　　6.4 行政理念重塑的重要意义 / 148
　　第7章 制度创新：行政服务机构建设的根本动力151
　　7.1 制度建设与制度创新 / 153
　　7.2 行政服务机构的制度创新 / 154
　　7.2.1 行政服务机构制度创新的基本条件 / 154
　　7.2.2 行政服务机构制度创新的实现路径 / 155
　　7.2.3 行政服务机构制度创新的举措和方向 / 158
　　第8章 技术变革：行政服务机构建设的重要手段159
　　8.1 科技进步与技术变革 / 161
　　8.1.1 科技革命与科技进步 / 161
　　8.1.2 科技进步与社会变迁 / 163
　　8.1.3 技术变革与政府改革 / 165
　　8.2 行政服务机构建设中的技术变革 / 168
　　8.2.1 技术变革与政府信息化 / 168
　　8.2.2 技术变革与政府流程再造 / 170
　　8.2.3 技术变革与电子政府的构建 / 175
　　8.3 技术变革与行政服务机构建设 / 176
　　8.3.1 技术变革给行政服务机构建设带来的挑战 / 176
　　8.3.2 信息化背景下的行政服务机构建设 / 177
　　8.3.3 迈向电子政府的行政服务机构建设 / 178
　　第9章 结论与思考181
　　9.1 单维视角还是多维视角：行政服务机构建设的理论思考 / 183
　　9.2 理念、制度和技术：行政服务机构建设的整合推进 / 185
　　9.3 余论 / 186
　　参考文献189
　　附 录211
　　附录1 佛山市投资环境和行政服务企业满意度测评的调查问卷 / 213
　　附录2 佛山市改善投资环境、优化行政服务调查的访谈提纲（政府部门版） / 222
　　附录3 佛山市改善投资环境、优化行政服务调查的访谈提纲（企业版） / 224
　　后 记227

　　杨俊凯，男，1973年6月出生，湖北广水人，政治学理论硕士、行政管理学博士，现任职于华南师范大学国际商学院，管理学讲师，硕士研究生导师，主要研究方向为公共管理和基层治理、数字经济和科技创新。曾主持和参与国家级、省部级和市厅级课题10多项。在《华中师范大学学报》《学海》《中国农村研究》《科技管理研究》《科技进步与对策》《光明日报》等核心期刊和权威报纸上发表学术论文20多篇，参与出版专著1部。

　　本书采用“理念、制度和技术”三位一体的分析框架，以佛山市为例，借鉴国际经验研究行政服务机构建设，提出理念重塑是行政服务机构建设的价值前提，制度创新是行政服务机构建设的根本动力，技术变革是行政服务机构建设的重要手段；并认为在行政服务机构建设的实践中，只有这三者之间实现良性互动，形成制度合力效应，才能收到良好的成效，促进行政服务机构建设的可持续发展。